Memorandum de intelegere
intre Guvernul Romaniei si Guvernul Ungariei privind aplicarea Legii maghiarilor din statele vecine Ungariei si chestiuni legate de cooperarea bilaterala
Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Ungare, denumite in continuare "Partile",
Orientate de un efort comun pentru consolidarea relatiilor bilaterale in spiritul intelegerii reciproce si al cooperarii in spirit de buna vecinatate,
Avind in vedere prevederile documentelor internationale si europene in domeniul protectiei drepturilor persoanelor apartinand minoritatilor nationale,
Orientate de prevederile raportului Comisiei de la Venetia privind acordarea de catre statele inrudite a unui tratament preferential fata de minoritatile nationale, care stabileste conditiile in care implicarea statului inrudit este legitima, cum ar fi respectarea suveranitatii teritoriale, respectarea principiului pacta sunt servanda, principiului bunei vecinatati, respectarea drepturilor omului si libertatilor fundamentale, in special a principiului nediscriminarii,
Luind in considerare Declaratia Inaltului Comisar pentru Minoritati Nationale al OSCE si, de asemenea, pozitia Comisiei Europene privind Legea maghiarilor din statele vecine Ungariei, care a invitat statele interesate sa ajunga la o intelegere bilaterala cu respectarea standardelor europene in vigoare,
In conformitate cu prevederile Tratatului de intelegere, cooperare si buna vecinatate dintre Romania si Republica Ungara, in special prevederile referitoare la protectia drepturilor persoanelor apartinand minoritatilor nationale, recunoscand ca asigurarea egalitatii efective a drepturilor si sanselor pentru minoritatile nationale care traiesc in statele lor si crearea conditiilor pentru ca acestea sa prospere in tara de origine, constituie o contributie indispensabila pentru stabilitatea regiunii si crearea unei Europe viitoare, bazata pe valori precum diversitatea si toleranta lingvistica si culturala,
Reiterind vointa lor puternica de a mentine ritmul dezvoltarii relatiilor economice bilaterale si hotarate sa dea un impuls mai puternic pentru cresterea schimburilor comerciale intre statele lor
In perspectiva summit-ului de la Praga din anul 2002 si salutind cu satisfactie progresele Romaniei in indeplinirea criteriilor de aderare, Republica Ungara sprijina decizia ca Romania sa devina membru al Organizatiei Tratatului Atlanticului de Nord,
Reiterind sprijinul permanent si substantial pe care si-l vor acorda reciproc pentru integrarea in Uniunea Europeana,
Hotarate sa rezolve toate problemele ramase deschise pe agenda bilaterala si sa aprofundeze cooperarea dintre ele,
Au convenit dupa cum urmeaza:
I. In ce priveste Legea maghiarilor din statele vecine Ungariei:
1. Prezentul Acord stabileste conditiile in care se va aplica Legea maghiarilor din statele vecine Ungariei in privinta cetatenilor romani.
2. Toti cetatenii romani, indiferent de originea etnica, se vor bucura de aceleasi conditii si acelasi tratament in domeniul angajarii pe baza unui permis de munca pe teritoriul Republicii Ungare. Permisele de munca vor fi emise in conformitate cu prevederile cu caracter general privind autorizarea angajarii in Ungaria a cetatenilor straini. Atunci cand permisele de munca sint emise pentru o perioada de maximum 3 luni pe an calendaristic, exista posibilitatea prelungirii lor, iar cetatenii romani se bucura de anumite facilitati pe teritoriul Republicii Ungare, dupa cum urmeaza:
Cetatenii romani care lucreaza pe teritoriul Republicii Ungare pe baza oricarui tip de contract de munca vor avea dreptul sa faca o cerere la organizatia de utilitate publica stabilita in acest scop pentru rambursarea in avans a cheltuielilor legate de plata serviciilor medicale. Prin schimb de scrisori in prima saptamana a lunii ianuarie 2002, Partile vor include amendamente si in Acordul privind muncitorii sezonieri. Aceste amendamente se vor referi la avantaje suplimentare reciproc acordate in cazul in care permisul de munca este emis pentru maximum trei luni (si nu pentru sase luni asa cum se prevede in Acordul privind muncitorii sezonieri). O obligatie reciproca de nediscriminare pe criterii etnice pe durata aplicarii Acordului, va fi, de asemenea, inclusa.
3. Cetatenilor romani avand identitate etnica nemaghiara nu li se va acorda nici un fel de certificat si nu vor fi indreptatiti la nici un fel de beneficii prevazute in Legea maghiarilor din statele vecine Ungariei.
4. Intreaga procedura de acordare a certificatului (primirea cererilor, emiterea certificatelor, inaintarea certificatelor) vor avea loc cu precadere pe teritoriul Republicii Ungare in circumscriptiile administrative stabilite de autoritatile ungare si respectiv la Oficiul Ministerului de Interne, si la misiunile diplomatice ungare.
5. Organizatiile reprezentative ale maghiarilor sau alte entitati de pe teritoriul Romaniei nu vor emite nici un fel de recomandari privind originea etnica sau alte criterii.
Organizatiile sau alte entitati de pe teritoriul Romaniei pot furniza informatii care nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic in absenta unor documente doveditoare cu caracter oficial.
6. Documentul administrativ care indreptateste la beneficii se va numi "Certificat unguresc".
7. Certificatul va contine numai datele personale strict necesare, precum si indreptatirea la beneficii (nume, prenume, cetatenie, tara de resedinta etc. ) si nu va include nici o referire la originea/identitatea etnica.
8. Criteriile obligatorii pe baza carora se acorda certificatele vor fi urmatoarele:
- Cerere valabila
- Libera declaratie a persoanei ca apartine minoritatii maghiare din statul de cetatenie, intemeiata pe identitatea sa etnica maghiara,
- Cunoasterea limbii maghiare, sau
- Persoana sa se fi declarat in statul de cetatenie ca avand identitate etnica maghiara, sau
- Optional, persoana ar trebui sa fie ori membru al unei organizatii reprezentative maghiare (in special membru UDMR), ori sa fie inregistrata ca etnic maghiar la o biserica.
9. Partile vor incepe negocierea, in cadrul Comitetului de specialitate privind colaborarea in problemele minoritatilor nationale al Comisiei Mixte Interguvernamentale, a unui Acord privind tratamentul preferential al minoritatii romane de pe teritoriul Republicii Ungare si al minoritatii maghiare de pe teritoriul Romaniei, in scopul conservarii identitatii lor culturale in conformitate cu prevederile documentelor internationale, raportul Comisiei de la Venetia, orientarile date de Inaltul Comisar pentru Minoritati Nationale al OSCE.
10. Republica Ungara nu va acorda nici un fel de sprijin organizatiilor politice maghiare din Romania fara a informa in prealabil autoritatile romane si fara a obtine consimtamantul acestora.
11. Pe baza experientelor comune ale Partilor, Guvernul Republicii Ungare va initia revederea si amendamentele necesare la Legea maghiarilor din statele vecine Ungariei in termen de 6 luni de la semnarea prezentului Memorandum de Intelegere. Pana la data de 1 ianuarie 2002, autoritatile Republicii Ungare vor lua masurile necesare in vederea punerii in aplicare a prezentului Acord prin intermediul normelor de aplicare si vor lua in considerare in continuare si recomandarile Comitetului de specialitate pentru colaborare in problemele minoritatilor nationale care va continua sa examineze chestiunile legate de Legea maghiarilor din statele vecine Ungariei.
II In ce priveste relatiile bilaterale:
1. Cu ocazia aniversarii a 5 ani de parteneriat activ intre Romania si Republica Ungara, Partile vor convoca o sesiune speciala a Comisiei Mixte Interguvernamentale Romano-Ungare. In scopul elaborarii unui plan pentru a realiza pasi concreti in cadrul cooperarii bilaterale, Partile vor examina ansamblul relatiilor bilaterale si vor face recomandari pentru masurile ce trebuie luate in cadrul comitetelor de specialitate ale Comisiei Mixte si la sesiunea plenara a acesteia programata a avea loc in primul trimestru al anului 2002.
2. Pentru a aduce la indeplinire Recomandarile din Protocolul Comitetului de specialitate de colaborare in problemele minoritatilor nationale al Comisiei Mixte Interguvernamentale de Cooperare si Parteneriat Activ, semnat la a 4-a sesiune din 19 Octombrie 2001, care vor fi aprobate de cele doua Guverne, care vor lua masurile necesare pentru aplicarea acestora.
3. Partile dau prioritate dezvoltarii sistemului de drumuri si cale ferata care leaga cele doua tari si largirii programului de infrastructura referitor la punctele de trecere a frontierei.
4. Partile vor incepe discutii in vederea elaborarii modalitatilor operationale ale unui viitor Fond Financiar Mixt prevazut pentru a garanta investitiile intreprinderilor lor mici si mijlocii in statul celeilalte Parti.
5. In domeniul procesului de integrare euro-atlantica Partile isi vor impartasi experientele relevante.
6. Partile isi exprima interesul de a lua toate masurile necesare in vederea odernizarii si dezvoltarii cadrului juridic bilateral.